我爱技术网-河南网站建设-上海网站建设-SEO优化-网络营销-SEO三人行

2010年，中国周边安全总体保持稳定，但局部发生剧烈震动，呈现“西缓东急、北稳南紧”的态势。2011年，周边“热点”将有所降温，但某些外来因素的刺激仍可能导致余烬复燃，而对中国最大的安全压力依然来自海上。

海上安全进入多事之秋，陆上安全压力相对减轻

2010年，中国海上安全威胁挑战增多，旧的安全隐患集中复发，而新的安全问题也在显现。从春寒料峭之时的美对台售武，到仲夏酷暑之际的“天安”号引发的美韩联合海上军演，再到秋风瑟瑟之时的南海风波、钓鱼岛海域撞船事件，可谓一波未平，一波又起。隆冬时节，中国周边也未安稳，韩国延坪岛炮击事件，将朝鲜半岛引向战争边缘，美国把核动力航母开进黄海，将中国部分地区纳入其作战识别区。各类海上危机事件频发，中国海洋利益受到严重挑战。

相对于险象环生的海上安全而言，中国陆上安全相对稳定。中俄边界继续成为两国发展经济贸易关系的纽带，两国在重大国际和地区问题上相互协调。吉尔吉斯斯坦政府更替未对西北安全构成大的冲击，上海合作组织依然是中亚地区稳定器。中巴关系进一步巩固，中国援巴抗洪赈灾帮助其渡过难关。尽管中印边界纠纷不时被西方媒体炒热，但加强边境安全对话、维持稳定是两国关系的主流。中国与东盟自由贸易区正式启动，边境口岸成为贸易互惠的桥梁，双方相互依赖关系日益加深。

2011年，中国海上安全压力依然严峻，但不大可能像2010年那样全线性持续紧张。朝鲜半岛南北对立很可能从军事转入外交。持续军事高压对两国国民和政治领导人都是一种煎熬，为避免引发全面军事冲突，美韩海上军演情绪化将有所控制。经过钓鱼岛撞船事件后，日本在安全问题上将加强同美国的军事捆绑，但也看到中国维护主权的坚定决心。在内外交困之下，菅直人可能下台，如继续留任，中日关系则会不断修补；反之，中日关系则存在新的变数。政冷经热可能继续是2011年两国关系的突出特点。南海周边国家主权纠纷终究要在当事方之间解决，即便是2010年推动美国在东盟地区论坛搅局的国家，也意识到外部力量强势介入，只会使争议问题复杂化，亚洲国家“窝里斗”只会让“渔翁得利”。

周边问题的美国因素增加，中美地缘政治竞争显著加强

2010年，美国开始着手“后反恐时代”的战略布局，以退出伊拉克为契机，加快落实“西退东进”战略，将外交和军事资源向东亚集聚，尤其是在中国周边推动“前沿部署外交”。为配合战略重新部署，美国诱压中国周边邻国，并制造和利用安全危机，离间中国同周边国家关系，以实现“牵制中国”和“领导亚洲”的战略。

美国强化了在东北亚安全格局的影响和主导地位。美国对朝鲜半岛紧张局势乐观其成，纵容韩国强硬应对“天安舰”事件，诱使其在争议地区进行实弹演习，引发延坪岛炮击事件。美国利用韩国对其安全依赖的增加，提升美韩同盟关系：驻韩美军指挥权移交延后，美韩开启外长和防长“2+2”会谈，“华盛顿”号航母开进黄海举行军演。美国再掀“朝鲜威胁论”，在普天间军事基地上对有脱美倾向的日本鸠山政府不依不饶，逼其下台。美在安全问题上绑架菅直人政府，使日本重新依附美国，并借机强化美日同盟。

为拉拢一些东南亚国家，美国不惜制造安全麻烦，在中国与东盟国家之间打入楔子。美国在东盟地区论坛上抛出南海议题，以南海问题涉美“国家利益”为借口，力图使南海问题“多边化”、“国际化”，插手南海问题。美国煽动“南海威胁论”，促南海周边国家加强与其军事合作：美国高调在南海举行联合军演，帮助一些国家培训军事人员，向其推销高端武器。

2011年，美国将继续巩固和强化在东亚的权势影响，对中国防范一面不会放松，可能在某些问题上继续为难中国。共和党向来在安全问题上奉行强硬路线，中期选举后，共和党掌握众议院议题设置权，有可能炮制中国安全威胁议题。2011年，美将继续推动美日同盟与美韩同盟合流，离间中日韩，妨碍三国东北亚合作机制的发展。美国总统将正式参加东亚峰会，谋求影响东亚合作议程。美将继续以与东盟举行对话会为契机，以军援、经援或联合军演为手段，在东南亚继续推行“前沿部署外交”，使东盟在对外战略上对其需求增加。

对于美国在我周边制造麻烦，中国要保持高度警惕，但是，中国应该有更多的自信，冷静应对美国的焦躁和不安。由于中美之间相互依赖关系日益加深，两国战略上总体保持稳定，在新的一年里，两国对话也会继续加强，合作依然是中美关系的主旋律。年初，美国国防部长盖茨准备在卸任前访问中国，中国国家主席也将对美进行国事访问。

部分周边国家政局不稳，其政治体制脆弱性成为周边安全隐忧

2010年，部分周边国家出现政局动荡。泰国深陷政治危机，红衫军的街头政治演变成街头暴力；尼泊尔在野党尼共掀起全国抗争活动，和平进程遭受新挫；吉尔吉斯斯坦政权突变，“郁金香革命者”被革命；阿富汗依然硝烟弥漫，塔利班武装卷土重来。这些国家局势不稳与外部势力影响有关，但主要的原因在于国内政治体制脆弱性：或是政党之间、派系之间围绕权力分配进行恶斗，或是政权合法性、权威性受到挑战。部分国家政局不稳，影响中国同周边国家双边合作和区域合作进程，同时，还为外部势力利用这些问题牵制中国提供可乘之机。

2011年，维稳依然是这些国家的首要任务。目前，一些国家政局已趋于稳定。比如，缅甸政府在大选后释放昂山素季，政治派别之间的矛盾暂时缓和，地方武装与政府军之间的冲突渐息；吉尔吉斯斯坦在经历政权更迭后，当局采取措施平息暴乱，国内形势开始舒缓；尼泊尔对立各方目前都没有以退出制宪会议相威胁，对连绵战火的厌恶与恐惧也成为各方共识，看守政府依然在维持国家的运转。

阿富汗问题是新一年的“热点”，升温的可能性较大。目前，美军的“招安”政策收效甚微，塔利班与阿政府的谈判也无多大进展，塔利班有可能在春季再次发动新的攻势。受中期选举的影响，共和党对奥巴马政府阿富汗政策的牵制得到强化，美军如期从阿撤军的可能性不大。受阿富汗问题的影响，巴基斯坦塔利班可能随阿富汗塔利班的活跃而联动，巴仍有发生新的动荡危险。

中国致力于“以和为贵”睦邻外交，但塑造周边安全认同依然任重道远

2010年，周边风云砥砺中国外交。中国努力维持东北亚和平与稳定有目共睹。“天安”号事件发生后，中国密集穿梭于各国之间，与相关国家共同努力使联合国安理会通过维护地区稳定的决议，阻止了事态的进一步升级。延坪岛炮击事件再次将中国推到风口浪尖，中国发出召开六方会谈紧急团长会议呼吁，规劝有关方勿火上浇油。

转载请标注：我爱技术网——2011：中国周边安全回眸与前瞻