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　　各位领导、同志们：

　　今天，省政府专门召开现场会，研究部署货运车辆超限超载治理，以及农村交通安全管理工作，充分体现了省委、省政府对道路交通安全工作的重视。全省各级公安机关及交警部门要抓紧、抓好会议精神的贯彻落实，切实治好货车、管好农村。下面，我讲三点意见。

　　一、坚持严管重罚，切实加大货车严重违法治理力度

　　去年4月，公安部部署了全国范围内的“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动。经过为期半年的排查治理，我省货车突出违法现象得到一定遏制。为进一步巩固行动成果，按照“一抓到底、抓出成效”的工作思路，去年底，省公安厅决定，继续部署开展全省货运车辆严重违法行为治理，重点整治超载超速、非法改装、疲劳驾驶、污损号牌、不按规定车道行驶等野蛮驾驶行为，并将其作为常态化工作，不见成效、决不收官。

　　今年以来，货运车辆严重交通违法行为治理声势进一步扩大，成效进一步彰显。从面上看，截止到8月25日，全省累记查处货运车辆交通违法行为54.1万起，同比下降19.5%。其中超载2.3万起、超速1.3万起、非法改装改型2.3万起。全省发生“涉货”交通事故831起，造成249人死亡、1039人受伤，同比分别下降17.4%、2.4%、14.9%。从点上看，以群众反映强烈、交通违法突出的环卫车、渣土运输车、罐装车、砂石运输车等为重点车型，整治其无牌、无证、无保险，乱停、乱闯、乱变道等突出违法问题。例如对环卫车，全省公安交警部门争取党委政府支持，与市政环卫、税务、保险等有关部门积极联络沟通。今年，全省环卫车交通秩序进一步好转。

　　我省整治货运车辆严重违法顽疾的做法，得到省委、省政府和公安部的高度肯定。省人民政府省长杜家毫对加强货运车辆违法整治工作提出专门要求，省人民政府副省长张剑飞批示推广“郴州经验”，指示交通运输、公安、住建、质检等部门系统研究我省“治超”工作意见，并多次召开办公会进行研究部署。公安部交管局局长许甘露充分肯定我省整治工作，要求保持力度、创新手段，争取更大成效。

　　全省各级公安机关及交警部门要贯彻落实领导的指示批示和此次会议精神，按照既定部署，将我省打造成货运车辆严重违法的“禁区”和“雷区”。一要严格标准。开展全面治理以来，一大批违法货运车辆受到严惩，符合依法治国的原则和安全生产工作的总要求。一些长期违法违规运输的企业，原本固有的非法运营模式被打破，非法获益的链条被斩断，直接触动了企业的切身利益，部分企业甚至动员上级领导机关出面搞所谓的“协调”。我们考虑到法治效益、经济效益和社会效益的统一，结合企业经营实际，给予了一段时间的整改缓冲期。现在，整改期限已过，各级要按照整治方案要求，落实规定动作，严格执法标准和执法尺度，对非法改装车辆，该切割的切割，该拆除的拆除;对严重违法驾驶人，该罚的罚、该拘的拘，继续关闭对这几类车辆违法减免处理的技术通道，确保法律法规的严肃性和执法活动的公正性。二要强化协作。根据《道路交通安全法》及有关实施条例、实施办法，公安交警部门依法查处货运车辆交通违法行为。各级要在法定职责范围内，全力支持配合开展治超工作。要加强车辆登记管理，加大货车“超载”和违法驾驶人罚款、记分处理，要认真参与固定检测站和流动检测工作，配合维护治超检测站点的交通秩序。要加强货运车辆检验查验，对不符合国家有关标准、与产品公告不一致的车辆，要依法处理;对发现的企业非法生产、改装行为，要及时通报工信、质检等部门。三要规范执法。要坚持严格、规范、公正与理性、平和、文明执法，注意执法方式、体现执法效果。要严格执行执法工作纪律，严禁公路“三乱”及罚款收取现金、罚款不出具决定书、交通协管员开具法律文书实施处罚等违规行为，对徇私舞弊、借机谋取私利的，省公安厅将严肃处理。同时，要高度重视执勤执法安全防护，强化现场防护措施和检查监督，对暴力抗法的，要依法处置，坚决移送有关部门追究法律责任。

　　二、坚持主动作为，不断提升农村交管工作战略地位

　　今年5月，由公安部发起，中央文明办、国家发改委、交通运输部、国家安监总局等有关部门参加，在广西召开了全国农村道路交通安全工作现场会，推介广西、重庆、云南和我省怀化等地工作经验，推动全国农村道路交通安全工作。会议强调，要按照“党政同责”的安全生产领导体制要求，积极争取各级党委政府的重视支持，把农村道路交通安全纳入经济社会发展全局来谋划，加强统筹、协调、规划、整合、组织和保障，使农村道路交通安全工作不仅成为县、乡、镇长工程，也要成为“党委书记工程”。要提请党委政府提供经费保障，整合社会力量，实行村民自治，在乡镇配备专兼职的交通安全员，聘请交通安全协管员，创新农村交通安全教育劝导查纠机制。要学习江苏、浙江、甘肃等地经验，提请省政府申请政法专项编制，增加交警编制，或者把富余干部转为警察编制，组建乡镇交警中队，提高农村交管工作的覆盖面。会议还对公安交警部门农村交通安全警务勤务、公安交管机制改革创新、公安交警队伍建设等工作作了部署。

　　从我省情况来看，目前，全省农村公路通车里程达18.9万公里，占全省总通车里程的80.4%，农村地区机动车和驾驶人以年均10%以上的速率迅猛增长。交通安全形势严峻，根据统计数据分析，近三年，全省农村公路发生交通事故起数、死亡人数分别占总数的22.4%、19.1%，其中一次死亡3人以上事故分别占23.7%、22.8%，每年有几千户家庭因交通事故致贫或返贫。

　　近年来，省委、省政府高度重视农村交通安全工作，先后召开“石门会议”、“资兴会议”和“长沙会议”，部署推动农村道路交通安全工作，并培育了“怀化经验”等全国典型。全省各级公安机关及交警部门要紧紧抓住省政府部署新型城镇化建设的契机，争取资源、下放资源、用足资源，实现城乡道路交通安全资源的均等化、安全成果的普及化。一是要切实完善管理体系。重点构筑完善县、乡、村三级道路交通安全管理网络，在乡镇政府强力推动道路交通安全管理社会化治理机制，把交通安全的组织建在乡镇。要争取由市县二级财政保障，在所有乡镇成立交管服务站，配备1-2名专兼职交通安全员，在行政村设立联络员、协管员，承担交通安全宣传、配合管理农村机动车及驾驶人、协助维护道路交通秩序、组织排查道路交通安全隐患等方面的职责。二是要大力整治安全隐患。按照省政府部署，每年要完成5000公里道路安保设施提升任务，优先建设校车通行路段安全防护措施。各级要将农村交通安全隐患点段列出清单，报请党委政府部署制定整改任务计划，将整治资金纳入财政预算，督促落实到位。要推广怀化溆浦工作经验，实行“客运班线化，管理集约化，运作公交化”，依托农村公交，逐步解决农民和学生出行难、出行不安全问题，让农民和学生坐上平安车、放心车、便捷车。三是要深化安全宣传教育。要按照全省农村交通安全宣教工作会的部署，将“文明交通行动计划”向农村地区延伸。要发挥基层自治的力量，针对“三农”的特点，以村委会、学校为依托，借助“村村响”工程、文化下乡等渠道，全面开展交通安全“五进”活动，用农村群众喜闻乐见的形式、口口相传的内容，有效开展交通安全宣传教育活动。

　　三、坚持重点攻坚，全力确保我省道路交通安全形势平稳

　　全省各级道路交通安全委员会办公室及公安交警部门，要切实推动一些体制机制性难题的解决。近期要抓好以下几项工作。

转载请标注：我爱技术网——汤向荣在全省加强治理车辆超限超载工作 现场会议上的发言